Qui occorre ricordare la storia dell'accordo tra autorità sovietica e machnovisti.
      Come detto più sopra questo accordo fu preceduto da colloqui preliminari intercorsi fra i machnovisti e una delegazione sovietica giunta appositamente in campo machnovista, a Starobelsk e guidata dal comunista Ivanov. Questi negoziati continuarono a Charkov, dove una delegazione machnovista lavorò per tre settimane con i plenipotenziari dell'autorità sovietica.
      Ogni punto dell'accordo fu con cura pesato, e discusso sotto ogni aspetto.
      Nella sua forma definitiva l'accordo fu accettato dalle parti contraenti, cioè dall'autorità sovietica e dalla regione degli insorti rivoluzionari rappresentata dal consiglio degli insorti rivoluzionari d'Ucraina, e fu sottoscritto dai relativi plenipotenziari.
      Dal significato di questo accordo discendeva che nessun punto poteva essere respinto o mutato se non dietro comune accordo dell'autorità sovietica e del consiglio degli insorti rivoluzionari d'Ucraina, a meno che l'accordo non fosse stato violato.
      Il punto 1° della parte 20 dice testualmente: «L'esercito insurrezionale rivoluzionario d'Ucraina (machnovisti) entra a far parte delle forze armate della republica come esercito di partigiani e per le operazioni militari dipende dall'alto comando dell'armata rossa; conserva invece all'interno gli ordinamenti che aveva prima, non accettando nè le basi ne i principi propri ai reparti regolari dell'armata rossa».
      Con l'ordine n° 00149 del 23 novembre 1920 Frunze vuole sciogliere l'esercito degli insorti machnovisti e incorporarlo nell'armata rossa, poichè l'autorità sovietica «stima che al fine della distruzione di Vranghel il compito dell'esercito partigiano sia esaurito».