Accampato l'esercito dietro le fortezze, colla base al Po e alle inespugnabili Lagune, la marineria di tutta Italia poteva torturare in Trieste il commercio di Vienna, che gią gridava alla pace e imponeva agli arciduchi la missione di Hartig, intesa piuttosto a consolar Vienna che non a sedurre Milano. Ogni provincia avrebbe di giorno in giorno mandati al campo i suoi battaglioni; e gią prima che la neve chiudesse per sei mesi le Alpi, eruppe la guerra civile nel Sirmio e in Vienna, e la defezione dell'Ungaria. Qual serie costante di prospere fortune per chi ne fosse degno! Ma era mestieri non rinunciare solennemente sul bel principio alla guerra marittima; e per tenere alcun tempo la lega marittima e terrestre, bisognava anzitutto non offendere nč insidiare i collegati. Dovevasi poi sollecitare in tutti gli Stati la convocazione delle assemblee, le quali da un lato potessero metter uomini fidati nei ministeri e al comando delle armi, dall'altro rifare, fra loro nuova e pił sincera lega. Infine, in Roma, all'ombra dell'idolo popolare, potevano molte cose tentarsi in vero congresso federale; e prima d'ogni cosa la pace di Sicilia, e la marcia dei reggimenti svizzeri da via Toledo al Po. Sarebbe almeno rimaso ai posteri l'esempio d'un comizio di tutta l'Italia. E la dimanda d'un congresso era gią fatta solennemente in Roma il 23 marzo. Ma la rivoluzione, traviata dagli esuli, si aggirava in un labirinto. Perchč ai principi italiani mancava il primo elemento delle imprese, la volontą; si era pensato spingerli su quella via con arti mutuate ai gesuiti: l'uno con vani applausi, l'altro con false minacce, o collo spavento d'una irruzione francese, o colla invidia d'una egemonia piemontese, o coll'esca d'un subito acquisto.