Il nono capo: "dell'Ordine giudiziario", il decimo: "dell'amministrazione provinciale", assodavano costituzionalmente le già pubblicate leggi sopra quelle materie. L'undecimo (ch'era l'ultimo): "disposizioni generali", diffiniva la cittadinanza, i suoi diritti, il modo di concederla a' forestieri, confermava l'abolizione della feudalità, garantiva il debito pubblico, manteneva le vendite de' beni dello Stato, rimetteva ad altro tempo le provvidenze per la seconda Sicilia. Non faceva motto di popolo, di sovranità, di libertà civile, di personal sicurezza, che pur sono le pompe, quasi che vane, delle moderne costituzioni.
      Quella legge, detta Statuto di Baiona, perché aveva data di Baiona del 20 di giugno del 1808, era garentita al regno delle Due Sicilie dall'imperatore Napoleone, che allora vantava liberalità verso i popoli per meglio ingannare la Spagna: legge poco intesa nel regno e mal gradita, rimproverando ai reggitori lo sfoggiar nomi di libertà e di pubblico bene fra le catene e le miserie di quei tempi: ed invero costituzioni, convenevoli forse alla civiltà del diciassettesimo secolo, sconvenivano al decimonono, dopo che tanto e troppo erasi parlato di libertà, di eguaglianza, di ragione de' popoli. Ma frattanto fu errore non senno, e sdegno non consiglio ciò che ritenne i Napoletani a non curarne l'adempimento; perocché cento notabili si adunavano in parlamento quando estimavasi virtù parlare a grado del popolo, sotto re nuovi, fra' timori di regno. L'indole delle numerose congreghe, qualunque sieno i congregati, è sempre quella del tempo; e lo attestano i secoli della feudalità, delle libertà municipali, del papato, delle crociate; tal che i Napoletani, meglio conoscendo la loro età, avrebbero trovato nella qual si fosse costituzione di Baiona un ritegno al dispotismo.