Riferita la comune legislazione colla quale al pari delle altre governata era l'amministrazione della provincia sarda, è opportuno che si volti l'attenzione a far riconoscere quelle parti della provincia stessa che favorite furono per speciali motivi con un trattamento privilegiato. I Romani, quantunque gelosi del loro diritto di Quiriti, conoscevano al tempo stesso qual aumento di potenza tornar dovesse alla repubblica dal comunicar ad altre genti l'onore della loro cittadinanza, che premio era dell'obbedienza o della fede già mostrata ed allettamento a non mai violarla. Fra le massime più notevoli della loro politica accortezza, si annovera perciò l'aver eglino in ogni opportunità tentato di acquistare grado a grado prima la sommessione dei popoli colle armi, e poscia la confidenza loro colla saviezza delle istituzioni; locché ottenevano associando le persone e città più benemerite al privilegio della cittadinanza romana, od a quello d'inferior condizione chiamato dritto del Lazio, oppure diramandosi per le regioni soggette con inviare a porvi sede quelli sciami di cittadini i quali per desiderio di miglior ventura bramavano trasmigrare a novelle terre. Le città onorate della cittadinanza di Roma nomavansi municipii; quelle occupate dai cittadini romani colonie.
      Poche erano in Sardegna le città privilegiate in tal forma; nullameno si serba certa memoria di due municipii e di due colonie. Municipio era Cagliari, secondo la testimonianza di Plinio [401] , e dovette perciò godere del diritto di conservar le leggi sue e di creare i propri magistrati; ché a tutti li municipii era comune tal condizione; s'ignora tuttavia l'estensione del favore concesso in quanto ragguarda alla comunione di alcuni dritti della metropoli, e segnatamente a quelli del suffragio nelle tribù, che tanto erano apprezzati prima che ogni cosa pubblica si risolvesse nell'autorità degl'imperatori.