Convenivano, ed avevano mandato dalle varie città italiane, di assicurare prima di tutto coi modi più convenienti ed efficaci la libertà, la independenza e la unità d'Italia; solo differivano i pareri intorno alla forma di governo da adottarsi pel nuovo Stato, alcuni proponendo a dirittura che si proclamasse la repubblica; altri, che si stabilisse una monarchia costituzionale ereditaria, ed in tal caso se ne chiamasse capo l'imperatore Napoleone; due Camere; i poteri equamente ripartiti; contentata la nobiltà antica e recente; riconosciuti i meriti civili e militari già premiati, perchè mantenuto l'ordine cavalleresco nazionale della corona di ferro, il quale piglierebbe nome di legion d'onore italiana. Adottato l'ultimo parere, gli adunati si mettevano all'opera, e compitavano una costituzione, della quale le seguenti erano le basi fondamentali e più principali. Istituzione di un impero de' Romani e regno d'Italia uniti, e capo del nuovo Stato Napoleone Buonaparte, attuale sovrano dell'Elba, il quale prenderebbe in avvenire il titolo di imperatore de' Romani e re d'Italia per la volontà del popolo e per la grazia di Dio; passerebbe il possesso e titolo ne' suoi discendenti diretti; e venendo esso a morire senza prole, nel principe Eugenio Beauharnais e sua discendenza legittima, o in difetto di questa, in Luciano Buonaparte, fratello all'imperatore, e sua discendenza legittima, non escluse in nessun tempo le femmine; la sovranità risiedere nella nazione italiana, e depositarii suoi l'imperatore, il senato ossia Camera alta, e la Camera dei rappresentanti; i membri del senato eletti dall'imperatore, i rappresentanti dal popolo; la prima adunanza legislativa, la quale si chiamerebbe col nome di congresso costituente, provvederebbe a stabilire sopra basi più solide e certe la costituzione, ma senza alterarne la sostanza; non potrebbe l'imperatore de' Romani regnare sopra altri popoli, nè assumere altri titoli, qualunque e' si fossero, sotto pena di decadenza dal trono; lo stesso de' principi o principesse ereditarii; il territorio dell'impero romano composto di tutto il continente d'Italia, non esclusa l'isola d'Elba, nè potersi sotto verun pretesto aggrandire, nè anco da acquisti di terre fatti in guerra; in caso di guerra esterna o cittadina, ed in caso di pericolo della patria dichiarato dai due poteri legislativ
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