Sotto di lui, vari presidenti e direttori sostituiscono con qualche maggiore privilegio i prefetti e sottoprefetti francesi. Il paese è governato ad «oltranza;» anche l’amministrazione, proporzionalmente, costa molto di più che in tutta la Germania transrenana.(8)
      La posizione preponderante della Prussia nell’impero darà presto o tardi all’intiera Germania un meccanismo burocratico simile a quello della Prussia, che è un vero modello di Stato «secondo il diritto.» Questo paese è diviso amministrativamente in undici provincie, suddivise in reggenze (Regierungs-Bezirken, Landdrosteien nell’Annover), le quali pure si dividono in circoli (Kreise), nel numero dei quali si trovano le città di più di 25,000 abitanti, che domandano di separarsi dal loro territorio.
      L’organizzazione comunale prussiana è ancora assai poco uni-forme, malgrado le nuove leggi votate dopo la costituzione del-l’impero. Le tradizioni diverse di ciascuna delle provincie successivamente annesse, la differenza delle legislazioni relative alle città, alle campagne, alle grandi proprietà, le numerose eccezioni consacrate dai costumi locali e infine gli statuti provenienti dall’iniziativa di alcuni corpi municipali, hanno mantenuta una grande diversità nel governo dei comuni. In attesa delle nuove leggi che si preparano e che daranno maggiori poteri allo Stato, le città sono amministrate da un consiglio elettivo, (Magistrat) ovvero da un borgomastro che nomina il corpo elettorale e di cui il governo centrale ratifica il titolo: come per l’elezione dei deputati al Parlamento prussiano, i votanti sono divisi in tre gruppi, rappresentanti ciascuno, non il terzo della popolazione, ma bensì un terzo del totale delle imposte.