Di più, le proposte di ogni Direttore non debbono eccedere normalmente la proporzione annua del cinque per cento sul complesso dei carcerati reclusi.
      Sembrerebbe da tale risposta, che solamente per buona condotta certificata dal Direttore un condannato potesse ottenere commutazione di pena.
      Ma studiando per bene le Statistiche carcerarie del 1874, trovo tre categorie di «Grazie ottenute:»
      1a Grazie ottenute in seguito alle proposte fatte dalla Direzione;
      2a Grazie ottenute fuori delle proposte, ma con informazione delle Direzioni;
      3a Grazie ottenute fuori delle proposte e delle informazioni della Direzione.
      In un anno solo furono concesse a richiesta delle Direzioni:
     
     
      1° Condannati ai Bagni......................................161
      Agli Stabilimenti penali...................................85
      ____Totale... 246
     
      mentre le proposte delle Direzioni erano 583.
      2° Fuori delle proposte, ma con informazione delle Direzioni:
      Condannati ai Bagni..........................................364
      Agli Stabilimenti penali....................................114
      ____Totale... 478
      3° Fuori delle proposte e delle informazioni delle Direzioni:
      Condannati ai Bagni..........................................133
      Agli Stabilimenti penali....................................102
      ____Totale... 235
     
      Ora domandiamo prima: perchè non si è confessata la verità davanti il Comitato Centrale internazionale? E poi perchè non si è indagato se questo sistema contribuisca a rinforzare l'autorità della Direzione, ad eccitare i carcerati alla buona condotta, a proteggere la società contro una ripetuta infrazione delle sue leggi?